各省灌砖、自治區(qū)璧函、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門晌叽，各省甲施、自治區(qū)、直轄市通信管理局囊砰，相關(guān)企業(yè)：

為落實《政府工作報告》相關(guān)部署重我，進一步提升信息通信業(yè)供給能力、補齊發(fā)展短板为惧、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境狼谋，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費擴大升級，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換搬即，決定組織實施深入推進網(wǎng)絡(luò)提速降費坑搀、加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能2018專項行動。現(xiàn)提出以下意見：

一贿桃、面向全球領(lǐng)先水平溜封，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進升級

（一）推動光纖寬帶提速升級。 支持基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度裹视，擴大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋踢寂，繼續(xù)推進光纖改造嫂茸，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年新建光纖端口超過5500萬個弄兜，光纖寬帶用戶占比超過90%药蜻。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)部署更大容量光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業(yè)務(wù)挨队。

（二）提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量谷暮。 增加4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬個盛垦，提高辦公及商務(wù)樓宇湿弦、電梯等室內(nèi)覆蓋水平，提升鐵路腾夯、公路沿線連續(xù)覆蓋質(zhì)量颊埃。在有需求的熱點地區(qū)，加大載波聚合等4G演進技術(shù)的部署力度蝶俱。進一步優(yōu)化4G業(yè)務(wù)質(zhì)量班利，提升話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體驗。

（三）加快推進5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展榨呆。 扎實推進5G標(biāo)準(zhǔn)化罗标、研發(fā)、應(yīng)用行删、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障过拿，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗偶嘁，推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)祸铁。組織5G應(yīng)用征集大賽，促進5G和垂直行業(yè)融合發(fā)展是龟，為5G規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用做好準(zhǔn)備秦谁。

（四）加快IPv6規(guī)模部署應(yīng)用。 基礎(chǔ)電信企業(yè)完成LTE網(wǎng)絡(luò)后匀、主要自營移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的IPv6改造以称，為用戶分配IPv6地址，實現(xiàn)LTE網(wǎng)絡(luò)中IPv6業(yè)務(wù)端到端貫通论赋，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)IPv6用戶5000萬戶公悟。同步開展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系催杆、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6改造列林，推進超大型數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和云服務(wù)平臺改造酪惭，完成工業(yè)和信息化系統(tǒng)門戶網(wǎng)站IPv6改造希痴。

（五）增強骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力者甲。 全面部署100G及以上大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城域網(wǎng)砌创、骨干網(wǎng)與高速寬帶接入網(wǎng)同步擴容虏缸，加速向全光網(wǎng)絡(luò)演進。積極利用軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等技術(shù)提升業(yè)務(wù)效率和部署靈活性嫩实。

二刽辙、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板

（六）持續(xù)開展電信普遍服務(wù)試點甲献。 扎實開展網(wǎng)絡(luò)扶貧行動宰缤，加快前三批普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，提前完成“十三五”規(guī)劃提出的全國98%行政村通光纖和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上貧困村的目標(biāo)晃洒。推進行政村和陸地邊境線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋慨灭，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)等場所寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋球及，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)推動寬帶網(wǎng)絡(luò)向有條件的海島和自然村延伸慢夸。不斷完善監(jiān)督檢查平臺功能，對試點工作情況進行監(jiān)測和成效評估化歪。

（七）不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)咕菱。 持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容，新增網(wǎng)間帶寬1500G敛档，進一步改善網(wǎng)間訪問性能娶匠。完善國際通信網(wǎng)絡(luò)出入口布局，提升互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬能力唠延，優(yōu)化國際互聯(lián)網(wǎng)流量調(diào)度，增強用戶訪問國際互聯(lián)網(wǎng)體驗疫橘。面向“一帶一路”倡議等袜簇，完善國際海陸纜和海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點（POP點）布局，提升海外網(wǎng)絡(luò)癌玩、數(shù)據(jù)中心枷量、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）等服務(wù)能力。

（八）著力增強互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力污益。 推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著力提升網(wǎng)站和應(yīng)用服務(wù)能力桃熄，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用帶寬配置，推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）向固定和移動網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸型奥，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的高速接入和就近訪問瞳收，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗。

（九）積極推動信息無障礙建設(shè)厢汹。 加快政務(wù)信息無障礙服務(wù)平臺建設(shè)螟深，為各地政府部門谐宙、公共事業(yè)單位網(wǎng)站提供信息無障礙服務(wù)支撐。推動互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)網(wǎng)站提供信息無障礙服務(wù)界弧，保障有障礙人群均能平等凡蜻、便捷地獲取政府及公共信息服務(wù)。

三垢箕、滿足人民期待和需求划栓，加快釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利

（十）加大網(wǎng)絡(luò)降費優(yōu)惠力度。 7月1日起取消移動流量“漫游”費条获，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)推出大流量套餐等流量降費舉措忠荞，移動流量平均單價年內(nèi)降低30%以上。進一步降低家庭寬帶資費螟衍、國際及港澳臺漫游費引妖。推動企業(yè)優(yōu)化和精簡資費套餐，研究推出規(guī)范資費管理的相關(guān)政策措施佩捎。支持各地擴大公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍缚迟，為用戶提供免費上網(wǎng)服務(wù)。

（十一）激發(fā)電信市場競爭活力哑辐。 出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用意見灭奉，加快移動轉(zhuǎn)售市場發(fā)展，進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍妹髓，充分釋放民間資本創(chuàng)新活力过任。加強對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格的指導(dǎo)，強化對移動轉(zhuǎn)售企業(yè)服務(wù)質(zhì)量姜筋、網(wǎng)絡(luò)實名制的監(jiān)督管理江眯。

（十二）推動高速寬帶業(yè)務(wù)普及。 持續(xù)推動用戶速率提升伯板，100M及更高速率的寬帶用戶比例超過50%东摘，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB吆寨。推動出臺寬帶速率配置標(biāo)準(zhǔn)赏淌，提升家庭寬帶用戶上行速率。鼓勵企業(yè)推出不同速率業(yè)務(wù)啄清，滿足用戶多樣化需求六水。

（十三）深化高速寬帶應(yīng)用推廣。 發(fā)展基于智慧家庭的寬帶業(yè)務(wù)辣卒，積極推動高速寬帶在教育掷贾、醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用和推廣普及。協(xié)同推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與公共服務(wù)信息化、農(nóng)村電商胯盯、智慧農(nóng)業(yè)懈费、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點項目博脑，助力脫貧攻堅憎乙。

四、圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級叉趣，推動信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合

（十四）推廣物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合應(yīng)用泞边。 加快完善NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全國普遍覆蓋洒漱。進一步推動模組標(biāo)準(zhǔn)化顾惹、接口標(biāo)準(zhǔn)化、公眾服務(wù)平臺等共性關(guān)鍵技術(shù)研究赃夷。面向行業(yè)需求厉亥，積極推動產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新，推進物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市笤卡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)藏趁、環(huán)保監(jiān)測等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（十五）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施能力询时。 面向工業(yè)企業(yè)低時延谎雷、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求捷夜，推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)楚榕。大力推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)IP化、扁平化非震、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)部署吨拗，利用IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）以及新型蜂窩移動通信技術(shù)對工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)進行升級改造婿斥。鼓勵工業(yè)企業(yè)以IPv6劝篷、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線等技術(shù)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)受扳。

（十六）助力“雙創(chuàng)”企業(yè)蓬勃發(fā)展。 面向中小企業(yè)繼續(xù)降低互聯(lián)網(wǎng)專線資費兔跌，推動電信企業(yè)推出更多更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品勘高，進一步降低中小企業(yè)寬帶和專線使用費，支撐“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展坟桅。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)华望、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放網(wǎng)絡(luò)、平臺仅乓、數(shù)據(jù)等資源赖舟，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本蓬戚，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五宾抓、不斷優(yōu)化市場環(huán)境如麦，確保網(wǎng)絡(luò)提速降費落到實處

（十七）完善政策支持。 繼續(xù)推動地方政府將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃屏商，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)聂挚，強化光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度犹蝇，開放各類公共設(shè)施菱泻，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)通行。繼續(xù)在基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)提速降費影響昵斤，為網(wǎng)絡(luò)提速降費創(chuàng)造更大空間肉扁。

（十八）加強市場監(jiān)管。 開展信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理困邪。進一步加大監(jiān)管力度勃谎，推進行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平瘩此，維護用戶合法權(quán)益蔓嚷。加強資費監(jiān)督檢查，強化資費公示愧理，保障用戶資費選擇權(quán)雕蔽。

（十九）加強信息公開。 鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)通過圖文并茂宾娜、通俗易懂的方式加強信息告知批狐，提升廣大用戶對網(wǎng)絡(luò)提速降費的認(rèn)知和認(rèn)可程度。指導(dǎo)和支持第三方強化網(wǎng)絡(luò)速率前塔、用戶普及等監(jiān)測工作嚣艇，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二十）做好輿論引導(dǎo)华弓。 各相關(guān)單位要做好提速降費工作進展和實施成效的宣傳食零，創(chuàng)新宣傳理念、內(nèi)容寂屏、形式贰谣、方法和手段，積極報道先進做法和典型案例迁霎，引導(dǎo)聯(lián)盟和協(xié)會等社會組織積極發(fā)聲吱抚，營造良好輿論環(huán)境。

工業(yè)和信息化部 國資委

2018年5月11日